活动方案的具体流程需要结合以往的优秀经验，大家在活动开始前都应该会将活动方案制定好吧，下面是400字范文网小编为您分享的警示教育日活动方案7篇，感谢您的参阅。

警示教育日活动方案篇1

一、活动主题

深入学习党章，严明党的纪律。

二、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央纪委三次会议精神，结合全市教育系统党的群众路线教育实践活动，开展形式多样、务实有效的宣传教育月活动，切实增强全市教育系统各级党组织的党员干部的纪律意识，以优良的作风促进全市教育事业健康发展，为办人民满意的教育提供政治组织保障。

三、活动时间及对象

(一)活动时间

5月1日至5月31日。

(二)活动对象

市教育局机关各科室、各中心学校、局直各学校(单位)的全体党员干部和党员教师。

四、活动内容和形式

全市教育系统第十五个党风廉政建设宣传月活动重点开展以下七个方面的活动：

(一)开展党员领导干部严明党的纪律集中教育活动。召开一次全系统党员的纪律教育专题报告会，参加对象：全体机关干部，各中心学校和局直各学校(单位)班子成员、乡镇各中学和中心小学校长。各中心学校、局直各学校(单位)在教育月活动中，要按照规定举行本单位党的纪律教育专题报告会，围绕深入学习党章，严明党的纪律主题，深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，切实增强全系统党员干部和全体党员的理想信念和纪律意识。全系统党员干部和全体党员要做到以身作则，率先垂范，坚持理想信念不动摇，坚决维护党纪的严肃性和权威性。

(二)开展学习弘扬焦裕禄精神活动。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，对照三严三实，开展一次大讨论，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题与不足，在全市教育系统内，争做焦裕禄式的好党员、好干部和人民满意的好教师。

(三)结合年轻干部培养工程，开展新进教师和年轻干部廉政教育活动。市教育局在教育月活动中将以年轻干部培养工程为平台，以遵守党的政治纪律、组织纪律为重点，组织新录用的国家教师和年轻干部深入学习党章，强化纪律意识。各中心学校、局直各学校(单位)要通过开展廉政文化进校园系列活动，营造浓郁的校园廉政文化氛围。

(四)召开一次专题组织生活会。全市教育系统党组织必须围绕深入学习党章，严明党的纪律主题，组织党员干部特别是党员领导干部学习党章，增强党章意识和纪律意识。对照党章标准，认真查找自身在遵守党的纪律方面存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改，整顿工作不力的支部，教育工作不带头的党员，真正起到一个党员一面旗帜，一个支部一个战斗堡垒的作用。

(五)结合学校教育教学实际，开展一次反腐倡廉警示教育活动。按照市纪委统一部署，加强广大党员教师、教职工廉洁从教教育，提高他们爱岗敬业，廉洁从教意识，端正教风、校风和行风，增强青少年学生崇廉、敬廉意识和遵纪守法自觉性，营造校园风清气正的育人环境。

(六)开展一次严明党的组织纪律，增强党性原则党风廉政理论征文活动。局机关各科室、各中心学校、局直各学校(单位)，要以严明党的纪律，增强党性原则为重点，结合党风廉政建设工作实际，撰写主题鲜明、观点正确、文风朴实，具有较强思想性、针对性的理论文章。

(七)开展一次基层纪检监察小组业务培训。市教育局在教育月活动中将开展各中心学校、局直各学校(单位)纪检监察小组组长的业务培训，提高各基层纪检监察小组业务能力，打造风清气正的育人环境。

五、活动要求

本次活动由市教育局党组组织实施，市教育局成立领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察审计科。领导小组负责组织、协调、督办、检查全系统宣传教育月活动的开展。

各中心学校、局直各学校(单位)要相应成立领导小组，主要从以下方面抓好本校(单位)的党风廉政建设宣传教育月活动。

(一)切实加强领导

要充分认识严明党的组织纪律，增强党性原则和从严治党，推进全市教育系统党风廉政建设与深入开展反腐败斗争的重要性，各地各校主要负责人要切实加强领导，带头参加学习党章，自觉接受教育。

(二)精心组织实施

各地各校党组织要切实履行好主体责任，主要领导要认真履行好第一责任人的职责，亲自部署，带头参加活动，分管领导要主动抓好具体工作，确保宣传教育月活动的各项工作落到实处。

(三)抓好宣传引导

各单位要在宣传月活动中加大正面典型的宣传力度，明确专人负责抓好宣传报道工作，要跟踪报道本地本校活动的进展情况，总结推广典型经验，要将在党风廉政建设宣传教育月活动中涌现出来的先进典型向教育网、电视台、日报等新闻媒体报送宣传稿件或经验材料，通过多种形式宣传，促进全市党风廉政建设宣传教育月活动的顺利开展，并将宣传报道信息和典型材料汇总上报市教育局监察审计科。

(四)认真搞好总结

本次宣传教育月活动结束后，各单位要认真做好工作总结，并将总结于6月10日以前上报市教育局党风廉政建设宣传教育工作领导小组办公室。

警示教育日活动方案篇2

根据《全市第二十个党风廉政建设宣传教育月活动方案》要求，为抓好市残联第二十个党风廉政宣教月活动，经党组研究决定，结合我会实际，制定如下方案。一、活动主题深入贯彻学习习近平新时代特色社会主义思想，按照市委、市纪委监委的工作部署，聚焦党章党规党纪和监察法规，特别是《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《黄石市党员干部容错减责免责实施细则(试行)》、《黄石市受党纪政纪处分或组织处理党员干部管理使用办法(试行)》等系列文件(以下简称系列文件)的学习宣传和党性党风教育活动，进一步增强我会广大党员干部的遵规守矩意识，自觉践行两个维护，组织开展好宣教月活动。二、活动内容今年宣教月重点组织开展好八项活动：(一)党组中心组专题学习《条例》《监察法》和系列文件活动。党组理论中心组开展一次专题学习，学习党章党规党纪和《条例》《监察法》和系列文件。党组书记要抓好领学。(二)将廉政宣传教育纳入支部主题党日活动。5月份党员主题活动日，各支部要将学习《条例》《监察法》和系列文件纳入主题党日活动。(三)开展党章党规党纪和《条例》《监察法》系列测试活动。积极参加市纪委监委利用微信公众号组织的微课堂活动。(四)开展讲廉政党课。党组书记和各党支部书记围绕《条例》《监察法》和系列文件，以党员主题活动日为载体，带头各讲一次党课。(五)开展教育链深化拓展活动。一是对关键岗位中层干部和重点领域开展廉政教育活动。二是以培养和传承优良家风为主要内容，开展中层干部家属集中谈话和家庭助廉活动。(六)开展一次警示教育。集中收看警示教育片，以身边人、身边案为警示，通过警示教育片、典型案例等多种形式，深入开展以案为鉴、以案促改活动，充分发挥警示教育的治本作用。(七)开展一次廉政文化教育。安排一次参观学习本土廉政文化教育基地活动，营造浓厚的廉洁氛围。(八)开展向廉政典型学习活动。组织党员干部走进监察委，开展警示教育、廉洁从政从业教育，挖掘先进典型事迹，讲好廉洁故事，营造舆论氛围，组织开展向廉政典型学习活动，发挥典型示范作用。三、工作要求1、加强领导，精心组织。党组要切实履行好主体责任，党总支要切实发挥牵头抓总的作用，各支部书记要认真履行好第一责任人的责任，亲自安排工作，带头讲党课、参加活动，发挥好示范带头作用。2、聚焦主题，注重实效。牢牢把握宣教月活动是严肃的政治教育活动这一定位，聚焦活动主题，在抓好市委规定动作的同时，创造性开展自选动作。要加强宣传报道，切实增强传播力、影响力。3、严格监督，推动落实。党组将运用明察暗访等形式加强活动期间的日常监督检查，对发现的形式主义、官僚主义问题严肃追责问责，确保活动取得实效。自觉接受派驻纪检监察组的监督。

警示教育日活动方案篇3

为全面贯彻落实党中央、省委、州委决策部署和中央、省、州纪委要求，扎实推进全面从严治党向纵深发展，切实防范化解重大政治风险，发挥反面典型警示教育作用，引导广大干部职工坚定理想信念，强化纪律和规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线，推进落实我社党风廉政建设和反腐败工作，特制定如下工作方案。

一、总体要求

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照统一部署、分级开展、全员参与的原则，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持用身边事教育身边人，充分发挥典型案例警示、震慑、教育作用，教育引导干部职工认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，从内心深处产生对腐败的警惕、对法纪的尊崇、对权力的敬畏，推动形成党风廉政警示教育工作长效机制。

二、重点内容

（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、州纪委全会精神，引导干部职工认清反腐败斗争新形势、新任务、新要求。

（二）以党的十九大以来的典型案例为反面教材，教育干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观。

（三）结合全国xx系统和我州纪检机关查处的典型案例，深刻剖析违纪违法人员蜕化变质的思想根源，引导干部职工树牢四个意识，严守政治纪律和政治规矩。

三、警示教育形式

（一）常态化开展警示教育。按季度（3月31日、6月30日、9月30日、12月30日前）组织召开干部职工警示教育大会，引导广大干部职工深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神和中央、省、州纪委全会精神，通报典型案例，以案为警，强化纪律和规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（二）关键节点开展提醒式警示教育。把春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节等重要时间节点作为开展警示教育的重要环节，通过组织学习相关文件提醒干部职工警钟长鸣、遵规守纪。

（三）利用典型案例以案释法。党组成员选择有代表性的典型案例，带领全体干部职工学习，分析案发原因，用足用好反面典型案例，以案释法、以案促教，使干部职工受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧。

（四）观看警示教育专题片。组织全体干部职工观看警示教育专题片，通过违纪违法典型案例和党员干部忏悔录等反面活教材，直观形象地勾画出纪律红线底线，深刻警示干部职工明法纪守规距。

（五）参观警示教育基地。组织全体干部职工到州委党校参观警示教育基地，使全体干部职工亲身体验，接受精神洗礼，增强不敢腐不能腐不想腐的自觉。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任落实。要认真落实党组主体责任，主要领导亲自抓，负总责，带头学，党组成员立足分管领域和科室，在警示教育活动中认真履行一岗双责，以高度的责任感完成警示教育活动各项任务。

（二）注重选择，狠抓落实。要切实把警示教育活动摆上重要议事日程，认真研究工作落实措施，选择的专题片、案例要具有代表性、典型性，要能达到警示警醒的目的，要能体现警示教育活动的质量和效果，以保证圆满完成警示教育活动内容。要抓好警示教育活动的开展，切实保证时间、内容、人员三落实。

（三）上下联动，整体推进。各科室、中心要充分认识加强廉政警示教育的重要性，严格按照方案要求推进本科室、中心的警示教育工作，经常性开展警示教育，并积极创新方式方法，进一步增强警示教育的实效。

警示教育日活动方案篇4

习近平同志指出：全面从严治党永远在路上，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。为进一步落实全面从严治党主体责任，根据市教卫工作党委工作部署，经学校党委研究决定，在全校党员、干部中开展不忘初心、牢记使命、廉洁自律、担当作为专题警示教育活动。具体方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕全面从严治党战略部署，提高政治站位，强化四个意识，坚定四个自信。以李延臣等典型案件为反面教材，突出用身边事教育身边人，深刻反思、汲取教训，举一反三、引以为戒，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，持续优化我校政治生态。同时优化体制机制，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行，为开创学校改革发展新局面提供坚强保障。

二、实施步骤

不忘初心、牢记使命、廉洁自律、担当作为专题警示教育活动分三个阶段进行。第一阶段（10月底前）：强化学习教育，深化思想认识，提高政治站位；召开组织生活会，开展批评和自我批评；针对个人存在问题，逐级开展提醒谈话。第二阶段（12月底前）：校领导深入基层开展调研，在调研中及时发现问题，解决问题；开展三大主体责任落实情况中期督查，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；结合市委巡视工作，严格整改落实，强化制度建设。第三阶段（2019年6月底前）：聚焦重点领域和关键环节，构建闭环内控机制；探索建立巡察工作机制，将巡察工作向基层党组织延伸，打通从严治党的最后一公里。

（一）强化学习教育，深化思想认识，提高政治站位（10月底前）。利用学校党委、二级党委（党总支）、党支部学习主阵地，组织党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规党纪和宪法法律法规，学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，坚持学懂弄通做实，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出以德修身、学出使命担当。教育引导党员、干部不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，牢固树立四个自信，不断加强党性修养，修好共产党人的心学，自觉净化党内政治生态，努力向高标准看齐，在思想深处筑牢抵御腐朽思想的防火墙。（牵头部门：党委宣传部）

（二）召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评（10月底前）。围绕不忘初心、牢记使命、廉洁自律、担当作为主题组织全校党员领导干部召开专题民主生活会，对照李延臣违法违纪反面教材进行深刻反思，剖析问题、汲取教训，开展整改。认真审视自身思想、工作、生活和作风实际，摆症状、找病根、开药方，认真撰写对照检查材料。各基层党支部召开警示教育专题组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会带头自我剖析，通过照镜正容、醒脑治病，清除思想灰尘，树立起知敬畏、存戒惧、守底线的意识。分管校领导深入重点领域关键环节所在党组织参加专题民主生活会和组织生活会。（牵头部门：党委组织部）

（三）针对个人存在问题，逐级开展提醒谈话（10月底前）。以问题为导向，重点针对个人存在的倾向性、苗头性问题，自上而下逐级开展不忘初心、牢记使命、廉洁自律、担当作为专题警示教育谈话。学校主要负责人要与分管领导谈话，分管领导要与分管和联系单位（部门）负责人谈话，各单位（部门）负责人要与本单位（部门）副科级以上人员和重点领域关键环节所有岗位人员谈话。谈落实四责协同，严守政治纪律和政治规矩；谈如何贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神，如何贯彻落实中央八项规定精神实施细则；谈个人工作中的廉洁自律、责任担当和落实措施。（牵头部门：党委组织部）

（四）校领导深入基层开展调研，在调研中及时发现问题，解决问题（12月底前）。结合学校《关于在全校开展大调研的实施方案》，校领导深入基层开展调研，调研工作重点紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣市第十一次党代会确定的目标任务，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣学校十三五发展规划和学校发展实际，紧扣师生工作学习生活，紧扣师生反映的突出问题。坚持边调研边解决问题，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。通过真正沉下身子切实找准问题、不断解决问题，形成长效机制，使广大党员干部的工作作风焕然一新、精神状态更加振奋、改进方向更加明确，推动改革发展稳定和为民服务的能力与水平全面提升，广大师生获得感、满意度显著提高，努力做到干部受教育、师生得实惠、学校促发展。（牵头部门：党委办公室、校长办公室）

（五）开展三大主体责任落实情况中期督查，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局（12月底）。以专题警示教育为契机，在全校范围内开展三大主体责任落实情况中期督查，进一步提高政治站位，牢牢把握社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，自觉主动地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强党的领导，不断增强四个意识，进一步加大全面落实从严治党三大主体责任工作力度，强化四责协同，层层落实管党治党政治责任，以永远在路上的执着把全面从严治党向基层延伸，向纵深发展，营造风清气正的政治生态和改革氛围。（牵头部门：党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室）

（六）结合市委巡视工作，严格整改落实，强化制度建设（12月底前）。坚持问题导向、目标导向和效果导向，结合市委巡视组反馈问题、自我查摆问题以及组织生活会上的批评意见，制定整改任务书，列出问题清单、整改清单、制度清单、责任清单，建立整改台帐，定期盘点销号，做到改到位、改彻底。紧盯重点领域和关键环节，直面问题，敢于碰硬，攻克顽症痼疾，强化制度建设，在制度层面上上管起来、严起来、硬起来，扎牢不能腐的笼子，保证权力受到监督，以问题整改的实际行动检验此次专题警示教育的效果。（牵头部门：党委办公室、校长办公室）

（七）聚焦重点领域和关键环节，构建闭环内控机制（2019年6月底前）完善内控制度体系，增强内控机制信息化的刚性约束。聚焦重点领域和关键环节，坚持业务全覆盖、流程风险控制、权力有效制衡原则，围绕规范流程、分权制约、有效公开、考核评议、责任追究等方面，健全内控制度体系，使权力运行有章可循、有律可依。把内控的要求具体到重点领域关键环节的每项业务、每项流程、每个岗位，形成内控机制闭环管理，实现对风险的信息化、全过程动态监控。狠抓内控制度落实，提高制度的执行力和约束力，使自由裁量权受到制约，人为随意性得到根本遏制，让内控制度真正成为防控风险的防火墙和规范权力运行的铁笼子，实现以内控促规范，以内控保廉洁。（牵头部门：校长办公室）

（八）建立巡察工作机制，将巡察工作向基层党组织延伸，打通从严治党的最后一公里（2019年6月底前）。探索建立巡察工作机制，聚焦基层党组织坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党情况，重点检查基层党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。把全面从严治党的责任压力传导到基层，加大巡察工作震慑、遏制力度，强化治本功能，强化纪律处分威慑力，增强党员对党纪的敬畏感，推动全面从严治党有效落实，为学校发展提供坚强的纪律保证。（牵头部门：党委组织部、纪委办公室）

三、工作要求

（一）围绕主题，学深悟透。专题警示教育活动是学校党委坚持标本兼治，深入推进全面从严治党向纵深延伸的重要举措。要围绕不忘初心、牢记使命、廉洁自律、担当作为主题，在学深悟透、融会贯通上下功夫，真正做到内化于心、外化于行。既抓反面警示，也抓正向激励，让坚持高线、守住底线成为全校党员干部的共识。

（二）统筹兼顾、扎实推进。要提高政治站位、毫不松懈地开展好不忘初心、牢记使命、廉洁自律、担当作为主题警示教育活动，防止活动流于形式、走过场；同时要统筹兼顾、扎实推进学校日常工作，打好应用型一流大学申报、本科教学工作审核评估等重大工作攻坚战，以主题警示教育活动的实际成果推动学校各项工作落实。

（三）联系实际、强化担当。专题警示教育活动要紧密结合工作实际，切实达到学习典型案件、警示党员干部、完善体制机制、解决实际问题的效果。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既让顶风违纪者心存戒惧付出代价，又旗帜鲜明为干事者担当，为改革者撑腰，激励干部在纪法边界内驰骋，充分调动和保护广大干部干事创业的积极性。

为落实湖北煤监局关于集中开展煤矿事故警示教育活动的通知(鄂煤监察〔2014〕82号)的精神，扎实开展煤矿安全生产宣传教育工作，推进煤矿安全生产宣传教育工作科学化、制度化、规范化，全面提高煤矿从业人员安全素质，促进安全生产，特制订我矿开展煤矿事故警示教育活动实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握煤矿困难时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导我矿各部门、各工种更加重视安全生产工作、提高全矿职工安全意识和安全技能为重点，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，真正做到把历史上的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣;把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒;把小事故当成大事故来分析，举一反三。

二、组织机构

为确保我矿安全生产宣传教育活动得到有效落实，煤矿成立安全生产宣传教育领导小组

组长：武志斌(矿长)

副组长：余毅(总工程师)、胡运付(常务副矿长、安全副矿长)

成员：钟壹、张胜军、郭友全、扬中泉、孙伯顺、吴斌、李天祥、滕华庭

领导小组下设办公室在生产技术科，钟壹兼任办公室主任，主要负责收集和处理安全生产宣传教育的具体工作。

三、工作重点和活动内容

(一)紧紧围绕湖北省煤监局、鹤峰县安监局关于加强煤矿安全生产的一系列方针政策，认真贯彻落实国家、省、州、县安全生产工作的方针政策和安排部署，深刻理解坚持安全发展、做好安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展理念，坚持用科学发展观统领煤矿安全生产工作，加大安全生产方针和法制宣传教育力度，以《四川泸州市桃子沟煤矿5.11事故警示教育片》、《湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司土朱煤矿3.17较大瓦斯爆炸事故警示教育专题片》两个警示教育光盘为载体，警钟长鸣、引以为戒、举一反三，形成良好的警示教育氛围，使煤矿从业人员从思想上增强安全意识。

(二)进一步推进煤矿从业人员安全培训工作，加强煤矿各级人员的教育培训。从宣传教育活动入手，组织工人学习《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》、《作业规程》、《操作规程》等安全生产基础知识，切实提高员工标准化作业水平和实际操作能力。

(三)以煤矿事故警示教育活动实施为契机，确定每月30日为安全生产警示教育日。

(四)围绕双七条规定，以预防发生较大及以上瓦斯、水害、运输等事故为重点，对照事故教训认真组织开展自查自纠，把隐患当成事故来分析，防止侥幸心理酿成大祸。

(五)加强煤矿安全宣传教育阵地的建设，形成强烈的安全文化氛围。建立固定的安全宣传教育专栏，每月更新一次宣传内容，经常对职工进行安全知识教育;在矿井醒目地点设置安全标语等;充分利用班前会等时机对职工进行安全教育。

(六)通过观看煤矿事故警示教育片，组织反思大讨论，对典型事故进行剖析，吸取事故教训，讲解安全知识，强化安全意识，推动安全生产。

四、工作要求

狠抓落实，煤矿加大安全生产宣传教育的投入，保证安全生产宣传、教育、培训所需经费;把宣传教育活动与安全生产管理有机结合起来，与解决当前安全生产的难点问题结合起来。

一把手作为党政领导班子的班长关键少数中的关键少数，在地方、单位和部门发展中具有统领全局的作用，既是党风廉政建设第一责任人，也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一段时间以来，少数地方一把手将党和人民赋予的权力视为私产禁脔，霸道行权、违规用权、任性滥权，甚至以权谋私、大搞利益输送，对所在地方、单位的政治生态、经济社会发展产生恶劣影响。党的十八大以来，党中央高度重视对一把手的监督，习近平总书记多次作出重要指示，十九届四中全会、十九届中央纪委五次全会都围绕加强对一把手监督作出明确部署。各地各部门认真贯彻落实党中央部署要求，把破解对一把手监督难题摆在突出位置来抓，持续开展一把手严重违纪违法问题专项整治，有力推动以案促改、以案促建、以案促治，为进一步规范一把手权力运行、健全完善党和国家监督体系提供了有益启示。

落马一把手滥用权力的特点

一把手严重违纪违法问题本质上是监督失效情况下的权力滥用，一些地方、单位和部门管人管事管权的制度机制不完善，存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等监督空白，导致一把手权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。大量事实表明，一把手主政一方、掌管一域，往往被不法分子视为拉拢、腐蚀、围猎的重点对象，已经成为高风险岗位。从全国来看，十九大后查处中管干部中主要问题发生在一把手岗位上的有100多人，鲁炜、王三运、秦光荣、赵正永等就是典型。从各地来看，海南省19个县市中有16个在十八大以来发生过党政一把手违法犯罪问题，占比高达84.2%；广东省自十九大至2020年8月底共立案审查调查厅级干部418人，其中一把手或曾任一把手的242人，占比58%。

剖析近年来一把手严重违纪违法问题成因，要害就在于一个权字，一把手堕落轨迹往往是欲随权长、贿随权集，其任性滥权行为主要呈现五个一的特点。

一是决策一言堂。有的一把手破坏民主集中制，对三重一大事项独断专行、违规拍板，造成重大损失。北京市供销合作总社原党委书记、理事长高守良将霸气作为信条，在未经风险评估和上会程序情况下，擅自决定投资项目，导致巨额投资款及利息难以收回。杨思涛在任海南省澄迈县委书记期间，擅自以县投资委员会会议代替县委常委会会议或县政府常务会议，违规决策议题220个，从中攫取巨额利益。

二是用人一句话。有的一把手违反组织纪律，滥用干部人事推荐权、决定权，拉山头、搞派系、结圈子。鲁炜任人唯亲，在中央网信办形成小圈子，圈内人称其为老板。火荣贵在任甘肃省武威市委书记时，把干部岗位和职务当成私有财产，随意任免、频繁调整，催生一批刚出月子的干部百天干部。

三是花钱一支笔。有的一把手随意挥霍公款、侵占公物，公私不分、损公肥私。李贻煌利用担任江西省江铜集团一把手职务便利，指使下属采取虚列账目等手段非法占有公共财物268万余元，他曾说，在我眼里，江铜就是我个人的企业，就是自家钱袋子，从江铜吃点、喝点、拿点算什么呢？四川省广安日报社原党组书记、总编辑唐云峰把单位660万元公款当成私房钱出借谋利，还私设小金库用于接待送礼和个人开支。

四是项目一手抓。有的一把手把规划权、审批权视为禁脔，大搞官商勾结、利益输送、权力变现。陕西省洛南县原县委书记雷二虎、县长刘明智把各自家乡老板带到洛南承揽工程，修建县环城路时，北边工程由书记的人干、南边工程由县长的人干，南北分治、各收其利。海南省十八大以来查处的县市党政一把手大都涉及工程项目和土地腐败。

五是出事一锅端。一把手出问题极易传染蔓延，危害班子、带坏队伍，形成站队式、抱团式腐败，被查处时往往会拔出萝卜带出泥。重庆市黔江区委原书记杨宏伟被通报为任职地区政治生态的最大squo;污染源squo;，受其影响，该区70余名处级干部因违纪违法问题被查处。贵州省独山县委原书记潘志立被查处后不到1年时间，该县就有10名处级干部、200余名科级及以下干部涉案被立案审查调查。

打出遏制一把手权力寻租的组合拳

一把手严重违纪违法问题顽固存在、易发多发，一再验证了没有监督的权力必然导致腐败的铁律，凸显了权力极易被腐蚀的特性和监督的极端重要性。各地各部门牢牢抓住权力这个关键推进以案促改，从规范约束一把手用权入手，紧盯一把手权力运行的廉政风险点，强化查办案件和警示教育的震慑效应，完善管权治权限权分权的制度机制，构建全方位、多层次、常态化的监督体系，推动一把手正确用权、廉洁履职，防止一把手变成一霸手、领头羊沦为害群马。

——严肃惩处和警示教育相结合，督促一把手审慎用权。针对一把手严重违纪违法问题的特点规律，加大对长期在同一地方、单位或部门任职的一把手，权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的一把手等违纪违法问题的查处力度。在此基础上，采取通报曝光、案件剖析、警示教育、廉政谈话等多种形式，持续强化震慑、传导压力，做深做细思想政治工作，使各级一把手明纪法、知敬畏、守底线，自觉培养现代文明人格。海南省委对全省市县委书记进行集体廉政谈话，深刻剖析建省以来查处的市县党政一把手案件，发挥同级同类反面教材警示作用，会后多个市县党委常委会相继召开专题民主生活会，进一步压实主体责任和第一责任人责任。广东省委举办第19期领导干部党章党规党纪教育培训班，市委书记、市长、县（市、区）委书记、省直单位党组（党委）书记共300多名一把手参加培训，接受警示教育。贵州省召开全省党风廉政警示教育大会，通报了该省被查处的一把手任性滥权典型问题，为参会的4000余名党员领导干部打预防针。广西壮族自治区南宁市委组织全市党政一把手旁听武鸣区委原书记韦敏宏收受贿赂案庭审并召开专题座谈会，查找反思当官发财、理想信念滑坡的根源，深化以案促改。

——打补丁戴紧箍堵后门，明确一把手权责边界。一是针对一把手廉政风险点打补丁，编制一把手权力清单，制定重大事项请示报告条例，实行一把手违规插手干预重大事项记录制度，探索建立一把手权力运行公开以及在一定范围内公开个人有关事项等机制。宁夏等地出台党政主要领导干部五不直接分管（不直接分管人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程项目建设）制度，实行副职分管、正职监管、集体领导、民主决策权力运行机制。二是针对一把手无视制度、架空班子问题戴紧箍，完善党政部门依法决策机制，颁布并严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等制度规定。广东省佛山市明确规定三重一大事项决策必须集体研究，一把手不能以现场办公会、招商引资会、文件圈阅等形式决定，召开班子会议集体研究工作时应末位表态。三是针对一把手三拍式（拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人）决策问题堵后门，国务院国资委印发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，明确对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的央企经营管理有关人员，实行重大决策终身问责，形成分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究体系。

——做细做实日常监督，防范一把手权力越轨。一是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化上级党组织对下级一把手的监督。广西北海制定《落实全面从严治党政治责任书记点题谈实施方案》，要求全市各级党组织一把手加强对下级一把手监督，目前已开展书记点题谈活动363场，参加人员8962人次，解决问题436个。二是充分发挥纪检监察机关专责监督作用，积极探索实践两谈一述（上级纪委同下级党委有关班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议）等监督方法。天津市纪委监委在与下一级党委书记谈话中坚持主体责任检查考核、巡视整改、新任职干部、本地区本单位出现重大违纪违法案件、发生失职失责问题等五必谈。新疆巴州纪委监委各派驻（派出）机构综合运用听取汇报、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，加强对被监督单位一把手监督，两年来共开展专项监督检查680余次，参与指导民主生活会470余场次。三是创新载体手段，提升监督实效。浙江省余姚市纪委监委运用数据分析手段提升监督管理能力，建立涵盖审查调查、违纪违法、涉纪信访、作风监督等方面关键指标变化态势表，为上级党委监督下级一把手提供粮草。中储粮集团在全系统直属企业探索设立监督执纪小组，由纪委书记任组长，选配3至5名老党员、老职工代表为成员，对直属企业一把手及管理中的重大问题开展监督。

形成头雁领航、队伍建强、生态优化、发展提质的效应

经过各地各部门连续几年的集中整治、专项治理，一把手严重违纪违法问题以案促改工作不断拓展深化，有效督促一把手当好头雁、带好队伍，形成了以上率下、上行下效的示范引导效应，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，推动了政治效果、纪法效果、社会效果有机融合、互促共进。

——惩治震慑、政策感召、教育引导的综合效能逐步释放。2020年1至10月，全国纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员53.4万人次；立案审查调查县处级以上一把手4347人。在持续高压态势和警示教育强大攻势下，不少有问题的一把手抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信依靠组织，主动投案自首。海南省纪委监委2019年3月召开东方市系列腐败案件进展通报暨警示教育大会，会后包括19名省管干部在内的68名干部主动向组织交代问题。据不完全统计，2020年以来全国已有20余名省管干部投案自首，其中不乏地方党政一把手，如云南省楚雄州人民检察院原检察长周映枢、山西省阳泉市中级人民法院原院长陈明华、内蒙古自治区乌海市人大常委会原党组书记郝健君、河北省定州市委原书记王东群等，持续释放惩防结合、纠治并举的强烈信号。

——抓党建、正风气、强队伍的针对性实效性显著增强。安徽省委以赵正永、张坚案为反面教材，在全省县处级以上领导干部中组织开展警示教育，做深做实日常监督、对一把手监督，2020年上半年全省纪检监察机关检举控告类信访举报数同比下降19.4%，立案数、处分人数同比分别下降25.2%、20.4%，群众身边不正之风和腐败问题查处数、处分人数同比分别下降10.5%、24%。云南省昆明市2020年以来对落实两个责任不力的13个党组织、147名党员领导干部进行追责问责，并完成涉及党政一把手4000余人次《廉洁自律情况征求意见表》的查询、回复工作，有力净化了政治生态。

——规范一把手用权的制度机制日益完善。贵州构建政治监督活页、廉政档案建设、巡视巡察上下联动和持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治的3+1监督工作格局，着力实现对一把手监督的可量化、可检查、可评估。海南省屯昌县在原县长匡文胜因贪腐落马后着力补齐制度短板，制定出台《党政主要领导干部每年集中廉政谈话制度》等110项制度，修订27项，形成用制度管权、按制度办事的工作机制，有效压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条。

——有力助推地方经济社会高质量发展。海南省东方市先后发生过三次系统性塌方式腐败，严重破坏干事创业氛围，全市规模以上工业增加值、gdp增速一度沦为全省倒数第一。在省纪委监委督促指导下，该市持续深化以案促改，以党风政风的好转助推经济社会发展驶入快车道，2018年全市gdp增速、固定资产投资增速均在全省排名第二，财政收入增长10.7%。贵州省三都县以县委原书记梁嘉庚严重违纪违法案为鉴，全面自查整改形象工程、政绩工程，加快推进脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类必须为项目，稳妥推进特色城镇建设、园区工程等13类暂缓为项目，坚决停止大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的不能为项目，校准了导向、赢得了民心。

工作启示

一把手严重违纪违法案一再表明，相对其他班子成员和领导干部，一把手位置更加特殊、地位更加重要，如果监督制约失位失效，必然产生任性滥权、以权谋私等种种乱象，反腐败斗争就会陷入前腐后继、查不胜查的泥潭之中。对一把手监督是党内监督中的重点、难点，也是必须抓好的牛鼻子。各地各部门推动一把手严重违纪违法案以案促改工作，以鲜活实践回答了谁来监督、监督什么、怎么监督等问题，为破解对一把手监督难题提供了经验启示。

第一，坚持和加强党的全面领导，构建纵向贯通、内部衔接、横向协同对一把手监督格局，形成监督合力。一把手严重违纪违法案以案促改工作之所以能够取得显著成效，关键就在于把党的集中统一领导贯穿全过程，注重整体谋划、统筹推进，推动主体责任和监督责任一体落实、党内监督和其他各类监督贯通协调。各级党委（党组）强化主的责任和导的作用，一级抓一级，层层传导压力，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对所管理的领导干部的监督，特别是推动上级一把手抓好下级一把手；各级纪委监委落实双重领导体制，充分履行协助职责和监督责任，正确处理监督和支持的关系，积极探索两谈一述、参与指导民主生活会等监督机制；健全四项监督统筹衔接工作机制，探索建立监督工作联席会议制度，完善信息互通、资源共用、力量协同、成果共享机制，推动党内党外各类监督同向发力、形成叠加效应。

第二，坚持深化改革、创新驱动，优化对一把手监督的机制理念方法，提升监督效能。加强对一把手监督，必须发扬改革创新精神，着力攻坚克难。比如，在保障党中央已经明确的对一把手监督制度刚性运行的同时，与时俱进、因地制宜地推动制度创新，及时把成熟经验上升为制度机制，转化为规范约束一把手权力运行的治理效能。比如，创新监督理念、丰富监督方法，紧紧围绕人和事两条线开展监督，促进传统面对面监督模式与大数据监督模式融合发展，通过比对碰撞及时发现一把手权力运行不规范等问题，提高对一把手监督的精准性有效性。实践证明，改革创新就是生产力，对于深化以案促改和破解监督难题同样有效管用。

第三，坚持三不一体推进，推动对一把手教育、约束、纠偏协调协同，深化标本兼治。一把手严重违纪违法案以案促改是一项系统工程，以查办案件为基础，以查摆整改为抓手，以规范约束一把手权力运行为目的，全过程贯穿着惩、治、防辩证统一的理念。精准纠治一把手违纪违法问题，始终保持有贪肃贪、有腐反腐的高压态势，形成强大震慑；举一反三优化一把手权力制约机制，编制权力清单，建立内控制约机制，健全领导干部违规插手干预重大事项记录制度，实行异地交流、定期轮岗、任职回避、离任审计等制度，强化制度约束；丰富完善一把手廉洁教育体系，把党性剖析作为民主生活会、组织生活会的重要内容，推动同级同类警示教育制度化常态化，使一把手真正感受到监督、习惯被监督、主动接受监督。

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警示教育日活动方案篇5

根据县教育局2020年党风廉政建设工作方案的部署安排，为进一步规范我校教职从教行为，树立学校良好教育形象，营造良好育人环境，把廉政建设落到实处，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力践行社会主义核心价值观，着力培育广大党员干部和教职工廉洁价值理念。紧紧围绕我校教育发展的中心工作，以树立教育良好形象，办人民满意教育为目的，以解决突出问题为重点，坚持制度、监督并重，扎实推进我校党风廉政建设工作，维护学校的良好形象，推动全校形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为办好人民满意的教育提供坚强的政治保障和纪律保证。

二、组织领导

为了推进学校党风廉政建设工作，学校成立党风廉政建设工作领导小组，由支部书记蔡德军任组长，副校长郝书学任副组长，各处室负责人为成员，由行政办公室具体负责日常组织管理和联络协调等工作。

三、目标任务

让学校服务水平、管理水平、群众对教育的满意率得到提升

（一）加强作风建设。一要严格执行学校学习制度、考勤制度、财务管理制度、工作制度等各项规章制度；二要严格实行岗位责任制、校长负责制和责任追究制，不断规范服务行为，提高工作效率和质量；三要严禁上班期间参与打牌、酗酒、聊天、玩游戏等与工作无关的事情；四要严禁铺张浪费。五要促进家校联系，征询家长对学校管理、教育教学方面的意见建议。

（二）规范办学行为。严格执行课程计划，严格规范学校办学、招生、考试、收费行为，重视学校安全教育和管理，维护学校和谐稳定。严格学籍管理，严格执行收费政策，落实收费公示制度，坚决杜绝乱收费行为。

（三）强化师德师风建设。严格遵守《中小学教师职业道德规范》，不准参加有损国家和人民利益的活动或有背离党的路线、方针、政策的言行；不准体罚、变相体罚学生或讥讽、歧视、侮辱学生；不准参与迷信、赌博等不健康不文明活动；不准私自办班或从事有偿家教、向学生推销或变相推销教辅资料和商品、向学生及家长索要财物；不准在工作时间内从事与教育教学无关的活动。不断完善师德评估制度，将师德评价纳入年度考核的重要内容。

（四）加强党风廉政建设。实行一岗双责，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，严肃查处违纪违法案件。

（五）进一步做好校务公开，充分挖掘党风廉政建设的深刻内涵。坚持推行校务公开制度，通过建立规范的校务公开栏，对教职工的评优选先、职称评聘以及教育经费的使用和管理等重大事项定期予以公布，自觉接受社会和师生的监督；通过召开行政会议、学校民主生活会、教师每周例会，对广大教职工关注的热点问题进行集体研究，民主决策，公开办理，自觉接受教职工的监督。通过党风廉政建设，使学校政令畅通，校务公开，财务透明，全体师生教学相长，共谐共处，促进学校整体工作上新台阶。

四、实施步骤

（一）动员学习阶段（完成时限：5月—6月）

1、研究制定学校党风廉政建设活动实施方案，成立组织领导机构，公开举报电话、让全体教职工明确开展党风廉政建设活动的指导思想、目标任务、具体安排部署。

2、研究制定学习计划，组织教职工认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中小学教师职业道德规范》等党纪党规，提高廉洁从政、廉洁从教的自觉性，增强遵章守纪意识。积极开展宗旨教育、职业道德教育，增强大局意识、责任意识、服务意识，增强履行岗位职责的本领、监督管理的本领、依法办事的本领、服务群众的本领。

3、学校通过教职工大会、校园网络等形式进行宣传,组织观看廉洁教育警示片。

（二）查找问题阶段（完成时限：9月—10月）

学校要采取召开民主生活会，组织对党员、干部的廉政测评，开展自查、自评工作，对剖析工作中的问题，及时整改，促使党班子成为民主、廉政、团结、高效的集体。召开座谈会要求意见、下基层听意见、个别走访谈意见、调查问卷填意见的形式，广泛学校政风行风建设的意见及建议。

（三）全面整改阶段（完成时限：11月—12月）

对查找出的问题，梳理分类，剖析原因，制定整改方案，认真进行整改，对能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；对一时无条件解决的，列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，做出说明。建立健全规章制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，确保件件公务有章法、项项事务有规则。要强化制度保证，已经出台的制度，要不折不扣地认真执行，做到言一、以强化学校管理为总纲，将党风廉政建设落到实处。

警示教育日活动方案篇6

按照教育局党委的部署要求，结合我园实际，制定2019年幼儿园党风廉政建设和反腐败工作实施意见如下：

一、指导思想

我园严格按照县教育系统党风廉政建设和反腐倡廉的文件精神指导，全面深入贯彻落实党的十九大及十九大以来历次中央全会和全国两会精神，特别是习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，办好让家长满意的幼儿园。

二、主要措施

(一)加强思想教育，提高教职工的思想认识

1.对教职工进行思想政治教育，重点抓好《党章》新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，作为党员、干部政治思想教育的必修课，进一步增强党员干部的纪律意识，规矩意识，把纪律和规矩铭记于心，落实于行。

2.在政治学习中要不断强化党风廉政主题宣传教育。以党性党纪教育为重点，继续开展讲奉献、比贡献、作表率主题教育。通过开展演讲比赛、文明礼仪等多种形式提高教职工的思想认识。

3.深化廉洁、文化建设。充分利用宣传栏，积极营造校园廉政文化氛围，把廉洁教育纳入学校的和谐校园创建、师德师风教育中，建立学校廉洁、文化建设资源平台，切实增强领导干部廉洁自律意识，进一步提高广大教职工的师德师风。

(二)强化廉政制度建设，促进学校教育行风建设

1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。结合本园实际，明确班子成员分工和职责落实，层层签订党风廉政建设责任书。

2.认真落实分管领导一条线负责人及其岗位的责任，做好备案报告工作。遇重大事件要采取集体决策的形式进行解决。

3.积极开展批评与自我批评活动，及时纠正存在的问题，坚持党员民主评议制度和教职工代表评议领导干部制度。通过实行党内评议、教职工代表大会评议和民主测评等多种形式，积极听取党内外同志的意见和建议。

4.严格财务管理，大型设备采购严格按照政府采购程序进行。在幼儿入园时，严格按照上级文件精神指导，并对家长进行公开。

5.教师要认真执行四川省教师十不准规定，不收取家长的任何礼金、不接受家长的请客吃饭。学校不开设任何收取费用的兴趣班。

(三)强化监督检查力度，保证廉政建设工作取得实效

本年度中我园将扎实推进财务、园务公开。加强对教师廉洁自律情况的检查。杜绝收取家长礼物的一切行为。全园教职工自觉接受全体家长的监督。

(四)深入推进八项规定，进一步加强作风建设

1.深入推进中央八项规定、省委十项规定、州委八条意见和县委十项规定精神落实，努力实现干部清正、教师清廉。

2.巩固党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，建全和完善改进作风常态化机制。深化正风肃纪，紧紧围绕七项专项整治、9+2+x突出问题专项整治工作，持之以恒反对和纠正四风。

3.坚决落实中央关于厉行节约、反对浪费的精神，要根据幼儿的年龄特点让厉行节约，反对浪费走进课堂。要求各班利用生活环节教育幼儿要节约用水、节约粮食的道理，反对铺张浪费。

三、完善工作机制，推动各项任务落实

(一)建立健全幼儿园党风廉政建设和反腐败工作小组的组织机构和职责，切实加强幼儿园党风廉政建设和反腐工作的落实。

(二)坚持预防为先、惩防并重。对教师违反教师十不准规定给予教育与帮助并与绩效考核挂钩。情节严重的年度考核不合格。

警示教育日活动方案篇7

根据上级部门在开展反邪教警示教育活动的统一部署，临河九小通过以下措施面向全体师生,扎实开展识别和抵制“全能神”警示教育活动。

1、做好警示教育宣传资料的发放和宣传教育活动

为了配合警示教育活动，临河二小按照教育局安全办发放的识别和抵制“全能神”邪教组织宣讲提纲对全体师生进行宣传教育，观看vcd教育片。提高广大师生对邪教危害性的认识，增强免疫力，提高警惕性。

2、根据本校的.实际，临河二小采取多种形式开展警示教育活动

学校集中对学生进行一次反邪教宣传教育动员，学习《全能神邪教警示教育宣讲提纲》；召开一次反邪教警示教育主题班会；3月7日下午第三节科组织全体师生观看一次反邪教警示教育活动vcd片；充分利用校内广播、黑板报、墙报等形式进行宣讲教育；组织学生声讨“全能神”等邪教的罪行；在师生中开展一次反邪教和破除迷信活动知识问答等等。

3、结合主题开展多种形式的崇尚科学反对邪教的活动

精心营造校园反邪教氛围，在校园宣传橱窗醒目位置张贴“全能神‘邪教警示宣讲提纲，加大国旗下讲话、校园广播等阵地宣传力度；组织教育学生当好反邪教警示教育的宣传员活动，让学生不但自己要搞好教育活动，还要向家庭、亲友和社会进行宣传教育，以推动全社会反邪教警示教育活动的深入开展。

4、加强对反邪教工作的组织领导

成立了专门的全能神邪教领导小组和工作小组。安排专人负责此项工作，层层落实责任，强化对这项工作的监督和执行。完善组织领导、教育转化和防范控制三位一体的工作体制。