省法治建设工作报告5篇
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省法治建设工作报告篇1
一年来,我局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕法治政府建设的目标任务,坚持法治思维,做到法治宣传与法治实践相结合,进一步增强全体干部的财政法律意识,不断提高广大财政干部和财务会计人员的法律素质和依法管理的能力,打造依法行政,保障和谐财政。现将一年来的工作总结如下:
一、深化最多跑一次改革
全面落实最多跑一次事项,全面实现零跑腿。近一年来,严格按照省、市、县最多跑一次的决策部署,落实政务服务网信息八统一要求,树立五星级服务意识,做好评价回访工作,持续提升服务质量,将前期已经出台的精简申请材料、压缩审批时限等具体改革措施全面落实到位,全面实现中介机构从事会计代理记账行政许可审批等事项零上门。完成机关内部最多跑一次改革事项清理工作。紧紧围绕机关内部最多跑一次改革事项简、流程优、材料减、时间压、次数少、平台建的要求,锚定问题,力戒形式主义、官僚主义,根据省财政厅已公布的xx个办事事项,和市财政局、市国资委发布的两次事项清单,结合县级财政工作实际,已经梳理财政、国资两批次合计xx个已成熟办事事项。
二、完善依法行政制度体系
为促进xx县财政局严格规范公正文明执法,保障和监督财政部门有效履行职责,维护人民群众合法权益,转发《x省财政厅关于印发的通知》文件,并对全过程记录信息调阅管理方面作出补充意见。
认真做好规范性文件审查工作。根据规范性文件的流程,认真开展合法性审查工作。
认真开展行政机关重大合同履行情况专项检查。经业务科室反馈我局未订立相关行政合同。
今年我局根据县政府要求对执法人员库信息进行了进一步完善。监督局今年的年度计划非企业单位不涉及双随机检查,会计科、综合科等业务科室均已完成双随机检查。
三、健全科学、民主、依法决策制度
为规范我局重大行政决策行为,我局已经出台《xx县财政局重大行政决策程序暂行办法》,推进重大行政决策科学化、民主化、法制化,强化依法行政和依法理财。将全县财政发展中长期规划、重大财政政策和改革方案、直接涉及公众切身利益或者社会关注度高的其他重大事项纳入重大行政决策范围。由法规科负责重大行政决策草案的合法性审查。已参照上级行政执法机关重大执法决定审核流程图,编制本局重大执法决定法制审核流程图。目前我局尚未有重大行政决定。
充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,我局聘请欧扬律师事务所董东丰律师担任我局常年法律顾问,法律顾问坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则履行下列工作职责:参加重大行政复议、行政应诉案件、重大行政处罚案件、疑难信访案件的研究讨论;参与重要行政规范性文件合法性审理工作;参与重在项目的谈判、合同和协议的签订;协助处理重大涉法事件,起草有关法律文书或法律意见书;开展财政法治课题研究等工作。
四、推进行政执法规范化建设
(一)完善事前、事中、事后公示。根据县司法局通知在x省执法证件管理系统提交执法主体确认信息,由县司法局统一公示;执法人员资格管理则在省政府专门网站进行,及时完成动态调整。目前我局行政执法证xx本。目前我局行政许可只有会计代理记账服务机构审批一个事项,已通过x省会计管理云平台处理,实现无纸化办理,许可结果不但向当事人送达还推送x政务服务网向社会公示。
(二)推进执法全过程记录。全局配备执法记录仪、工作站各一台,并建有电子证据系统对音像记录进行存储。只是目前业务科室对音像记录使用不积极系统中尚未有音像记录。在局内网开辟政策法规专栏,供业务科室学习、参照。
(三)重大行政执法决定法制审核。xxxx年出台《xx县财政局重大执法决定法制审核制度》,将全县财政发展中长期规划、重大财政政策和改革方案、直接涉及公众切身利益或者社会关注度高的其他重大事项纳入重大行政决策范围。由法规科负责重大行政决策草案的合法性审查。已参照上级行政执法机关重大执法决定审核流程图,编制本局重大执法决定法制审核流程图。目前我局尚未有重大行政决定。
(四)根据xx县人民政府办公室《关于进一步规范涉企行政执法行为助推新时代两个健康先行区创建活动的通知》要求,结合市财政局涉企轻微不予处罚事项清单,经征求业务科室意见后,转发了《x市财政局关于印发t;财政涉企轻微违法不予处罚事项清单>的通知》,对企业会计类和政府采购类共计x个违法行为的xx个具体违法情节予以描述,并明确轻微违法不予处罚是指法律、法规和规章规定的可以给予行政处罚,但当事人首次违法且情节轻微、未造成不良后果,并在财政部门发现前主动改正或者在财政部门责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚。今年尚未有不予处罚案件发生。
五、强化对行政权力的制约和监督
积极推行政务公开。将五公开要求落实到公文办理程序,发文前明确公开属性,在拟制公文时,要在审批单上明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不主动公开的,要依法依规说明理由;在政府信息公开网站及时公开财政动态及部门预决算、财政专项资金清单信息,方便公众查询监督;通过座谈会的形式向各级各界代表深入浅出解读财政预算数据;结合乡镇实际,对惠民惠农政策实施信息采取现场公示栏等方式及时公开、公示,努力确保为大众提供便捷、实用、通俗易懂、关系群众切身利益各类财政信息。
准确做好政府性债务统计工作,并将政府性债务的举借、偿还情况按要求及时、准确、完整录入政府性债务管理系统,并按月将全县债务余额和债务化解情况报市财政局。
六、拓宽矛盾纠纷预防化解渠道
根据县司法局《关于做好行政调解权力义务清单梳理和统计分析报告工作的通知》要求,全面梳理涉及行政调解职责的法律、法规、规章和规范性文件的相关条款,梳理xx县财政局行政调解权力义务清单。xxxx年我局积极开展普法工作,认真做好信访接待工作,全年未发生需要开展行政调解的争议。
完善问政平台和投诉咨询处理渠道,全年共受理、办结各类群众咨询、县长专线、信访案件等x起,已结案x件,无一引发复议及诉讼纠纷。
xxxx年行政复议情况:xxxx年未发生以局作为复议对象的案件。
xxxx年行政诉讼情况:xxxx年未发生以局作为复议对象的案件。
七、夯实法治政府建设基层基础
为大力宣传财政法律法规,随着《全县财政系统法治宣传教育第七个五年规划(xxxx-xxxx年)》出台,我局成立了七五普法工作领导小组,坚持一把手负责制,由局长任组长,副局长任副组长、各科室主要负责人任成员,并根据人员及局领导的调动情况及时调整领导小组。领导小组办公室设在政策法规科,负责组织实施全局的依法治理及普法工作,各业务科室配合工作。根据工作需要确定普法工作分管领导和联络员,积极配合普法办工作。xxxx年顺利通过七五普法验收。
坚持理论联系实际,学以致用,用以促学,引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。以党组理论学习中心组为龙头、党支部为基础,结合最新的财政政策、政治理论和党风廉政等内容,制定党组理论中心组与各支部的学习计划。组织开展党组理论中心组学习,每月领导带头集中精力、集中时间、集中学习,及时学习时事政治和传达上级精神,并带头作中心发言、谈体会谈思路,不断增强党组领导核心作用坚持集中学习。截止xx月底,开展党组理论中心组学习2次,把宪法、法律列入学习内容,列入干部培训必修课。推广学习强国学习平台,建立三个支部学习管理组,实现在职党员全覆盖,引导每一位党员干部都养成爱学习的终身习惯。
严格落实谁执法谁普法普法责任制。参加本级政府统一组织的普法活动,开展本单位的普法工作。落实谁执法谁普法的普法责任制,财政人员以财政相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容,充分利用行政事业单位会计人员继续教育、行政事业单位资产管理系统培训等环节,边培训边普法,形成良好的法治氛围。同时开展送法进社区、送法进乡村、送法进企业等活动,设立集中宣传点,开展法律咨询,发放法律书籍和资料。
省法治建设工作报告篇2
在公司领导班子和广大党员的大力支持下,我同班子成员团结一心,带领和依靠党员和全体员工,认真贯彻落实党的_大精神,紧紧围绕公司全年生产经营奋斗目标,充分发挥政治优势,化解矛盾,理顺情绪,凝聚人心,鼓舞干劲,进一步转变了员工思想观念,振兴了员工的二次创业精神,维护了改制第二年安定团结的局面,为公司挖潜增效,抗击金融危机,扭转安全被动局面,加快企业发展提供了有力的保证,现将本人抓党建工作述职报告如下:
一、切实履行第一责任人职责抓好党建促经济
作为合煤公司党委书记,我切实履行党建工作第一责任人的职责,在工作中坚持带头学习、深入调研,不断增强责任意识并提高工作能力。是我们合煤公司改制的第二年,在上级党委的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入学习贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕公司的生产经营目标,我们根据非公企业的特点,加强党的组织建设,转变党组织和党员的活动方式,充分发挥党员骨干的先锋模范作用,紧贴安全生产、经营的实际,使广大党员在思想上、行动上适应公司的运行机制,把力量凝聚到实现今年的生产经营目标和各项任务上来。我们按照"抓组建、抓规范、抓提高"的工作思路,突出工作重点,完善工作程序,努力打牢非公企业党建工作的基础。
二、积极探索公司改制后如何加强非公有制企业党的组织建设,发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为公司的改革、发展、稳定提供组织保证。
我们结合企业改制后的内部机构变更情况,加强党的组织建设,健全党组织,配备党组织负责人,在新的子公司成立与企业名称相一致的党组织及配备负责人,并对原桂中厂、鑫昌厂、水泥厂、机电总厂等资产对外租赁经营而成立独立法人公司,按__市委要求,下文明确这四个公司党组织的主管部门;组建了贵州办事处党支部,下发了代管公司派往贵州诚光公司、三联公司的党员的有关文件。努力做到哪里有公司单位和部门,哪里就有党的工作;哪里有党员,哪里就有党的组织,扩大党的工作覆盖面。坚持一手抓改革,一手抓党建,做到企业改制与党组织重建同规划、同部署、同实施,相应调整和明确了基层党组织的隶属关系和职能。
三、深入调查研究,理清党委工作思路
为了掌握全公司党建工作的动态,制定企业改制后党建工作的措施和方案。去年3月我带领公司领导和政工部等部门连续到直属的8个生产矿进行调查研究,在掌握全公司党建工作的基础上,结合公司的实际,提出了围绕经营目标抓党建,推动企业经济发展的公司党委工作总思路,实现了党建工作"围绕中心"、"贴近实际"到"融入经济"的新突破。
一是融入领导体制,实行公司、基层矿、区队三级党组织"一岗两责,交叉任职"的领导体制,避免了过去"两张皮"的现象,创新了民营企业党建工作,为非公经济企业提供了党组织领导保证。
二是融入企业管理,为"同步运行"提供保证。我们把党建工作长效机制融入到公司推行的现代企业制度,实行一体化管理,使党建工作成为企业管理的重要内容,有效地把党的政治优势、组织优势、作风优势延伸到企业管理的各个层面。
三是融入党内活动。为提高企业效益、提高员工收入、提供优势保证。党组织始终把企业安全生产和经营工作的重点、难点作为党建工作的重点和主攻方向,通过党组织开展活动、推动各项工作来保证经营目标的实现。通过这些创新党建工作的新举措,既发挥了党组织的政治优势,又推动了企业的稳定和谐发展。今年,在政府为保证大事喜事的正常开展、公司安全状况不佳,停产时间过长的情况下,公司还实现利润2203万元(不含支付改制费用),员工年收比上年增长22。52%。
四、组织开展解放思想大讨论的教育活动,促进企业创新发展
根据上级的部署,去年上半年合煤公司党委结合企业由国有企业改制为中外合资企业,企业经营机制,党组织活动方式有了更大改变的实际,开展了思想解放大讨论活动。为了把活动引向深入,作为公司党委书记,自己亲自到东矿、三矿、六矿、九矿等单位结合实际进行宣讲。通过深入开展讨论,各级管理人员和广大员工树立了效益观念,克服了过去国有企业时存在的等、靠、要的思想,员工责任意识、竞争意识普遍增强。
五、注重加强自身建设,带头执行领导干部廉洁自律的各项规则
作为党委一班人的班长又是企业行政一把手,在领导班子党风廉政建设中,自己处于主导和支配地位,一言一行都对班子有很大影响和示范作用。因此,处处注意以身作则,凡是要求班子做到的自己首先做到;凡是要求班子成员不做的,自己首先不做。严格对照领导班干部廉洁自律的规定。例如接待费的登记审批制度,公车燃油消耗由个人包干支出制度等,我都能自觉遵守,因此,制度执行得很好。
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省法治建设工作报告篇3
一、20xx年法治政府建设工作情况
20xx年,我局紧紧围绕全区法治政府建设年度目标任务,以基本建成法治政府为目标,结合发改工作职能,认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神,加快推进本系统法治政府建设步伐,为我区高水平建设海上花园提供法治保障。
(一)依法推进重点改革
深化最多跑一次改革,实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天,一般企业投资项目开工前审批最多100天成效显著。实行涉企收费目录清单管理,完成20xx年度行政事业性收费统计和公示工作,集中公开收费项目名称、设立依据、征收标准、征收单位,实现政府阳光收费。深化社会信用体系建设,完善信用大数据平台,规范信用红黑名单管理,制定标准地企业投资项目信用评价管理办法。
(二)严格落实法治制度
认真落实规范性文件管理制度,积极推进规范性文件管理制度执行情况,按要求及时报送区政府规范性文件清理意见和相关建议。今年,我局制定发布规范性文件1件。严格落实重大行政合同备案制度,严格履行重大决策合法性审查、集体讨论必经程序以及相关酌情程序,聘有固定的法律顾问,提供专业法律意见,无发生决策内容违法或明显不当。牵头开展公平竞争审查工作,落实法规政策公平竞争审查机制。积极推进政府信息公开,加大主动公开力度,严格落实公文公开属性标志制度,进一步落实政策解读制度,全年发布政策解读2篇。
(三)依法履行执法职责
一是依法开展市场价格监督检查。大力整顿和规范市场价格秩序,严肃查处价格违法行为。价格监督检查工作全面实行双随机、一公开监管。开展明码标价大整治行动,共检查旅游景点40家次,餐饮店460家次、民宿及旅馆275家次,发放海鲜标价牌2500个,责令限期整改违规行为14例,全区各行业明码标价质量和普及率明显提高。二是依法开展统计执法监督检查。制定实施xx区防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动工作方案xx区统计数据质量管控办法,全面梳理我区违反统计法精神的文件和做法,以制度强化数据生产和审核过程。加强统计执法与普法宣传,立案3件,罚款
2万,超额完成市局任务;
开展商贸、能源统计数据质量专项自查检查活动。
(四)丰富法制宣传教育
一是夯实传统宣传方式。深入推进统计七五普法,开展统计法入社区宣教活动,组织街道(乡镇)开展统计法与经普条例知识竞赛,参加首个宪法宣传周启动仪式活动,全年累计发放统计普法资料与宣传品3000余份。开展315国际消费者权益日咨询广场宣传活动,以及通过区宣传窗版面和区电视台走飞等形式开展丰富的价格普法活动。举办世界粮食日广场宣传活动,向群众科普粮油知识,宣传法律法规。二是开拓新媒体宣传领域。通过局微信公众号开展中国统计开放日、世界粮食日宣传活动,撰写生动有趣的法律法规知识小短文,推送四经普宣传标语与口号、漫画,图文并茂地向社会发布统计、粮食相关的法律法规等内容。
(五)强化法治工作保障
一是加强组织保障。认真落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责,及时调整领导小组成员,把法治政府建设纳入本单位重要工作,积极引导本单位各项工作纳入法治化轨道。二是完善工作机制。实施年度法治工作要点、行政执法人员培训考试,健全本部门重大行政执法决定事项目录、法制审核规程等制度。三是开展教育管理。认真贯彻落实领导干部和公务员年度法律知识考试、领导干部年度述法制度,按要求参加学法用法三年轮训行动计划,积极组织开展与本系统相关的法律法规知识学习。
对照法治政府工作要点,我局在法治政府建设方面还存在一些差距和不足,主要表现为一是依法行政制度落实不够到位;
二是行政执法规范化建设水平有待提高;
三是正式在编人员平均持有执法证件率较低。
二、20xx年法治政府建设工作思路
(一)持续推进重点领域改革
简化投资审批流程,着力抓好标准地、承诺制、中介提速、代办制、区域评价、流程优化等改革,继续推进一般企业投资项目开工前审批最多100天。大力推进重点领域的政务诚信建设,深入开展政府机构公共信用评价。
(二)贯彻落实依法决策制度
贯彻落实xx区人民政府重大行政决策程序暂行规定,本部门重大行政决策实施目录清单制度,列入目录的重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。
(三)强化行政权力制约和监督
推进建议和提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,原则上要公开答复全文。聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构五类主体,构建公共信用评价、信用综合监管和信用联合惩戒3大体系,全面建立严重失信名单制度。
(四)深化法治政府基础建设
组织动员本单位行政执法人员参加行政执法证考试,提高行政执法人员持证率。继续落实领导干部和公务员年度法律知识考试。进一步深化法制宣传教育。
省法治建设工作报告篇4
__年,我办立足本职岗位,围绕县政府中心工作,继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推进依法行政、建设法治政府为目标,以健全工作制度、规范行政行为为载体,紧密结合本县法制工作实际,认真履行职责,为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府,提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作,现总结如下:
一、工作开展情况
(一)履行普法职能,继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣传日,与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动,我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识,为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础,也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时,积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》,丰富了广大城乡群众的法律知识,为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益,通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求,减少越级、违法上访、缠访,逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
(二)履行执法监督职能,认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定,我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》,量化了对县级行政执法部门的考核标准,使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年,继续与县人大 法工委、县监察局对县国土局、县农业局(农业综合执法大队)、县建设局、县文广局(文化稽查队)等行政执法单位进行执法质量抽查,通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查,被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来,执法日趋规范,行政处罚适用法律、法规基本准确,程序合法,没有违反《办法》的现象。
(三)履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办__年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后,县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2件,行政合同2份,并针对具体问题提出了相应意见。
(四)履行行政复议与行政应诉职能,做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作:至6月底,共收到行政复议申请12件(与__年年持平),内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理7件,不予受理1件,监督乡镇政府自行撤销不当行政行为1件。说明原因,引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件,其中维持具体行政行为4件,撤销1件,驳回复议申请1件。未结1件(新受理)。
(五)行政应诉工作:因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件,县政府应诉4件,经法院审理后,撤诉1件,撤销1件,维持2件,在审3件。
(六)行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量,我办克服人少事多的困难,经过近一年的清理,理清了县级行政执法部门的权力清单,并即将完成此项工作,然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时,行政审批事项清理工作也正在进行中。
(七)其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作,当好县政府及办公室的助手,半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众23人次。对来访者,审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作,为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查,及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题
我办当前主要存在的问题仍与上年一样:一是人员少,还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在:随着法制宣传的不断深入,行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求,当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展,距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训,乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高,且发展不平衡,相当数量的纠纷还不能就地协调解决,法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全,规范性文件报送备案工作仍不能正常开展,急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展,还急需加强。
三、下步工作思路
针对前述具体问题,我办将继续以贯彻执行《纲要》为宗旨,以服务政府、服务人民为主线,按照如下思路开展工作:
一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》,及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。
二是定期向县政府领导汇报政府法制工作,争取更大支持,及早增编补员,增加办案力量,以缓解行政复议案件增多的压力。
三是进一步加强规范性文件审查备案工作,为政府依法决策提供有效的法制保障。
四是加大执法质量监督检查和培训力度,继续协调县人大 法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训,并使之常规化,促进提高执法质量,从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作,促进平衡发展。
五是继续加大工作力度,大胆创新工作方式,按年初既定工作计划开展政府法制各项工作。
六是克服困难,结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究,为加快我县政府法制工作进程,推进依法行政工作作出有力贡献。
省法治建设工作报告篇5
一、特色亮点措施
(一)建立健全各项规章制度
一是完善依法行政制度体系,为法治农业农村提供了制度保障;二是推进农业综合执法规范化建设,杜绝执法过程中不作为、乱作为,严格惩治腐败行为;三是规范农业营商环境,建立健全各项行政审批制度,促进实现我县农业创新驱动发展和经济持续健康发展。
(二)加大法治教育培训力度
1.制定全年的学法计划。制定2020年《谁执法谁普法》责任清单,明确要求机关各股室、局属各单位要严格执行《传染病防治法及其实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,认真开展宣传肺炎疫情、防控知识工作。
2.领导干部带头学法。建立健全领导干部定期学法制度,强化全体干部职工的法治意识,提高依法行政能力和水平。
3.组织会前学法,结合工作实际,2020年我局会前组织学习了涉农的12部法律法规,增强了全体干部职工依法治农、依法护农、依法兴农的意识。
4.开展专题法治教育培训。2020年共组织单位全体干部职工开展《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《民法典》以及《宪法》等专题学习,浓厚我局的学法氛围。
(三)深入开展法治文化建设
1.开展乡村振兴法治示范区创建活动。落实省、市、县文件精神,制定我县乡村振兴法治示范区的创建方案和验收标准,组织相关人员召开业务培训会,并按文件要求对申请创建乡村振兴法治示范区的乡镇的创建效果及图文资料进行验收。
2.争创县级学法用法示范机关。按照文件要求,结合我局工作实际制定创建工作的实施方案,成立工作领导小组,落实了具体承办部门和专兼职工作人员,,深入持久有效地开展创建活动。
(四)加大农业行政执法力度
1.行政处罚案件。
2020年县农业农村局共立案查处各类农业违法案件32起,办结32起,共处罚没款约13.1万元。其中渠县农业行政执法大队18起,渠县动物卫生监督所12起,渔政监督管理站2起。
2.行政检查情况。
2020截至目前共出动执法人员2500人次,检查生产经营单位1650场次,农药抽样10个,兽药抽样1个,种子抽样75个,调处群众投诉举报生产事故纠纷、禁渔期违法捕捞等共20余起。
3.行政许可情况:截止2020年9月23日将行政审批事项移交行政审批局前,共办理2395件。
4.其它行政权利运行情况。2020年,我局无行政复议、行政诉讼情况,无行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认等情况。
(五)全面开展专项执法活动
1.开展农资打假护农保春耕执法行动。为进一步规范农业生产资料市场秩序,在新冠肺炎防控的关键时期,结合质量抽检、执法检查等手段,开展农资打假专项行动,努力把疫情对农业生产的影响降到最低,确保春耕备耕生产顺利进行。
2.开展活禽市场专项检查行动。根据《四川省农业农村厅关于进一步加强活禽经营市场动物卫生监督管理工作紧急通知》的要求,在疫情防控的关键时期,按照渠县积极配合做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,县动物卫生监督所对渠城主城区活禽交易和宰杀点进行了拉网式督查,维护我县农产品市场秩序。
3.开展扫黑除恶专项检查行动。对辖区内的农资生产经营主体进行走访摸查,坚决做到扫黑除恶,除恶务尽,广泛搜集线索、深挖线索,做到心中有数、目标清晰,为社会大局稳定保驾护航。
4.开展生猪定点屠宰防控专项行动。加强全县生猪定点屠宰场的新冠肺炎和非洲猪瘟防控工作,渠县动物卫生监督所要求各生猪定点屠宰场和驻场官方兽医必须严格落实新冠肺炎各项防控措施,搞好生猪屠宰检疫,督促业主搞好非洲猪瘟自检、瘦肉精检测、肉品品质检验和消毒等工作,落实业主主体责任,并加大督查力度。确保生猪屠宰企业生产正常开展,确保渠城人民群众吃上放心肉。
5.开展禁渔期渔政执法专项行动。自禁渔工作实施以来,县渔政监督管理站联合公安等其他部门在渠江及支流等水域范围内联合开展专项行动,将涉渔三无船舶、电毒炸等行为作为重点打击对象,并不定时对辖区内的水域开展突击检查,对禁渔动态实时有效监控。
(六)开展多样普法宣传活动。
按照《农业农村局2020年谁执法谁普法普法责任制清单》,围绕涉农法律法规,在工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。
一是由于疫情防控期间情况特殊,在3.1512.4等法治宣传重要时间节点设置电话专线,接受群众咨询农业法律法规以及种子、农药、肥料等相关知识,累计接听电话100余条,提高了农民鉴别能力。
二是依靠多媒体,利用以案说法法治之窗等栏目,向广大农民群众广泛宣传农牧渔业法律法规,用典型案例教育引导农民,如何运用法律武器保护和捍卫自己的合法权益。
三是开展法律进村入户宣传活动。结合乡村振兴战略的实施,以法律七进活动为载体,大力宣传县委、县政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、惠农补贴、畜禽养殖等与农民群众息息相关的法律法规知识。
二、存在的问题
(一)学法、用法、守法的社会氛围还不够浓厚。部分群众的法律意识淡薄,反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道,信访不信法、信上不信下、大闹大解决、小闹小解决的思想时有发生。(如我县农村土地承包确权颁证相关法律法规知识给每个乡镇都分发过1000份以上宣传资料,但是大部分农民学习都不够深入,土地确权、转让、流转纠纷仍然时有发生)
(二)法治人才队伍不够专业。法治建设需要法治人才,当前,由于机构改革,我局人员变动较大,没有法律相关专业的人才,我局法治建设人才队伍呈现散、少、缺、弱的特点。
(三)执法装备需待完善。执法检查活动是全年都在进行,专项检查更是需要赶在集市结束前进行,农业行政执法检查活动次数多,任务重,但我县农业执法大队经费有限,缺乏执法车辆、执法记录仪等执法设备,导致执法工作开展困难。
(四)法律顾问制度还需进一步健全完善。我局在法律顾问制度建设方面还存在着对法律顾问工作的重视程度不够、法律顾问制度建设滞后、法律顾问缺乏和作用发挥有限等问题。这些问题的存在,与面对依法治县和争创四川省乡村振兴示范区发展的新要求不相适应。
(五)随着我县乡村振兴不断推进,农业现代水平不断发展,部分涉农方面的法律法规已经不能适应现代化农业发展进程。
(六)部门工作协调程度不够。乡村振兴法治示范区创建工作在县一级涉及组织、宣传、政法、民政、司法行政、农业农村、公安等多个职能部门,各部门在乡村振兴法治示范区创建工作中的职能明确,但缺乏步调一致的统一安排。
(七)法治宣传手段不够普及。新形势下,农业行政执法工作任务日益繁重,很多法治工作需要利用现代手段在网络上进行宣传,如农业部门网站及新闻宣传媒体、农民培训机构、12316信息发布平台、微博、微信、抖音等,但是村一级很多农民运用电子产品不够熟练,导致法治宣传工作开展存在一定困难。
三、法治建设思路
(一)建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。
(二)一是加强我局全体职工对农业方面法律法规的培训学习,二是引进法律专业人才、建立一支正规化、专业化、职业化的高素质法治工作队伍。
(三)强化农业执法经费保障,将执法装备配备经费纳入同级财政预算,加大农业执法装备建设投入,确保执法装备配备能够满足农业综合行政执法工作需要。
(四)建立健全法律顾问制度,设立法律咨询站点,引导村民以合法、理性的方式表达诉求,对老弱病残等群体给予法律援助,最大限度地做到将矛盾解决在自己家门口,有效地化解了基层矛盾,维护了基层社会和谐稳定。
(五)建立联席会议制度,形成齐抓共管、协同推进的依法治县、依法治农新格局。
(六)丰富宣传形式。一是多用横幅、宣传单、led显示屏等通俗易懂的方法进行法治宣传;二是对示范区内老百姓对电子产品使用程度进行了解后,在乡村振兴示范区开展电子产品使用培训会,并建立家庭一对一一对多帮助,让一个家庭中会的教会不会的,提高自媒体宣传的广泛性。